Contexto

El Caribe es una de las regiones más propensas a desastres en el mundo, afectada con frecuencia por huracanes, tormentas tropicales, inundaciones, terremotos y otros fenómenos. Una preparación efectiva ante desastres depende del acceso a datos geoespaciales precisos y actualizados sobre recursos de emergencia, como albergues, rutas de evacuación, zonas de riesgo e infraestructura de comunicación. Sin embargo, en muchos países de la región, estos conjuntos de datos siguen siendo incompletos, desactualizados o inaccesibles para los equipos de respuesta y las autoridades locales.

Esta falta de datos geoespaciales confiables puede afectar significativamente la capacidad de los gobiernos y las agencias de gestión de desastres para prepararse y responder ante emergencias. Sin un conocimiento claro de dónde se ubican los recursos críticos o dónde existen brechas, quienes toman decisiones enfrentan dificultades para planificar evacuaciones, asignar recursos y coordinar los esfuerzos de respuesta durante las crisis.

Para abordar estos desafíos, el Equipo Humanitario de OpenStreetMap (HOT) y la Agencia del Caribe para el Manejo de Emergencias y Desastres (CDEMA) lanzaron el Proyecto de Mapeo de Recursos de Emergencia como parte de un esfuerzo más amplio para fortalecer la reducción del riesgo de desastres y la resiliencia climática regional a través de datos geoespaciales abiertos. El proyecto se pilotó por primera vez en Belice en 2024 y posteriormente se amplió a San Cristóbal y Nieves, demostrando cómo el mapeo abierto y la participación comunitaria pueden contribuir a cerrar brechas críticas de datos y apoyar la acción anticipatoria en los estados caribeños.

Enfoque

El proyecto combinó mapeo participativo, capacitación técnica y colaboración institucional para producir conjuntos de datos geoespaciales abiertos que apoyan la planificación de la preparación ante desastres y la resiliencia climática en países del Caribe.

La iniciativa se pilotó por primera vez en Belice, donde HOT trabajó con la Organización Nacional de Gestión de Emergencias (NEMO) y CDEMA para capacitar a un grupo de jóvenes voluntarios en metodologías de mapeo abierto. Los participantes aprendieron a recopilar y validar datos geoespaciales utilizando OpenStreetMap (OSM) y el Administrador de Tareas de HOT (HOT Tasking Manager), combinando el mapeo remoto con la recopilación de datos en campo para documentar recursos críticos de emergencia como albergues, zonas de riesgo e infraestructura de comunicación. Este piloto permitió probar la metodología y demostrar cómo el mapeo abierto puede apoyar los flujos de trabajo nacionales de gestión de desastres.

A partir de las lecciones aprendidas en Belice, el enfoque fue refinado e implementado en San Cristóbal y Nieves en alianza con la Agencia Nacional de Gestión de Emergencias (NEMA), el Departamento de Gestión de Desastres de Nieves (NDMD) y el socio local de implementación Prime Solutions. Mediante una combinación de mapeo remoto, verificación en campo y consultas con actores clave, el proyecto mapeó los recursos prioritarios de emergencia en ambas islas, asegurando que los atributos recopilados respondieran a las necesidades nacionales de preparación ante desastres.

A lo largo del proyecto, HOT brindó orientación técnica sobre calidad de datos, estándares de mapeo y procesos de reporte. Los conjuntos de datos finales fueron cargados en OpenStreetMap y compartidos con actores regionales y nacionales en formatos abiertos, permitiendo su integración en la planificación de preparación ante desastres, el análisis de riesgos y la coordinación de la respuesta a emergencias.

Resultados e Impacto

El Proyecto de Mapeo de Recursos de Emergencia produjo conjuntos de datos geoespaciales abiertos que mejoran la disponibilidad y accesibilidad de información crítica para la preparación y respuesta ante desastres en los países participantes.

En Belice, la iniciativa piloto capacitó a más de 30 voluntarios para recopilar y mapear datos sobre recursos de emergencia en varias zonas urbanas, incluyendo Ciudad de Belice, Belmopán, San Ignacio, Santa Elena y Corozal. Estas actividades de mapeo generaron conjuntos de datos abiertos que pueden apoyar la planificación nacional de gestión de desastres y fortalecieron la capacidad de la Organización Nacional de Gestión de Emergencias (NEMO) para integrar datos de OpenStreetMap en los esfuerzos de mitigación y preparación.

En San Cristóbal y Nieves, el proyecto produjo una base de datos georreferenciada integral de recursos de emergencia en áreas prioritarias de ambas islas, identificando infraestructura clave como albergues, instalaciones de comunicación y ubicaciones relacionadas con amenazas. Los conjuntos de datos resultantes fueron cargados en OpenStreetMap y compartidos con actores nacionales, incluidos CDEMA, NEMA y NDMD, en formatos abiertos como shapefiles, permitiendo su uso en la planificación de preparación ante desastres, el análisis de riesgos y la coordinación de la respuesta a emergencias.

Más allá de la creación de conjuntos de datos, el proyecto fortaleció la colaboración regional en torno al mapeo abierto y demostró cómo los datos geoespaciales abiertos pueden apoyar la acción anticipatoria, la resiliencia climática y la toma de decisiones basada en evidencia en pequeños estados insulares.

Lecciones Aprendidas

El proyecto demostró la importancia de contar con alianzas institucionales sólidas entre las iniciativas de mapeo abierto y las agencias nacionales de gestión de desastres. La colaboración con organizaciones como CDEMA, NEMA y NDMD garantizó que los datos recopilados respondieran directamente a las necesidades operativas y pudieran integrarse en los flujos de trabajo existentes de preparación ante desastres.

Involucrar a socios locales de implementación con un profundo conocimiento del contexto también resultó fundamental para una implementación exitosa. En San Cristóbal y Nieves, la participación de un equipo con experiencia de trabajo en instituciones gubernamentales facilitó una mayor vinculación con los actores clave y una mejor comprensión de las brechas de datos nacionales.

Las fases futuras de la iniciativa podrían ampliar el modelo a países adicionales del Caribe, fortaleciendo la preparación regional ante desastres a través de datos geoespaciales abiertos. La capacitación continua para agencias gubernamentales, jóvenes voluntarios y comunidades locales también será esencial para garantizar que las herramientas de mapeo abierto se utilicen de manera sostenible en apoyo a la reducción del riesgo de desastres y la acción anticipatoria en toda la región.